2024年，臨河區(qū)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞建設(shè)法治政府工作要求，全面履職盡責，扎實推進法治臨河建設(shè)，為完成好“兩件大事”，實現(xiàn)“闖新路、進中游”目標提供堅強法治保障?，F(xiàn)將臨河區(qū)2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、2024年工作情況

（一）堅持黨的領(lǐng)導，履行法治政府建設(shè)職責

一是堅持高位推動。2024年，按照區(qū)委總體安排部署，區(qū)政府先后組織召開臨河區(qū)法治政府建設(shè)暨誠信建設(shè)工程推進會議及其他法治政府相關(guān)會議5次，及時研究法治政府建設(shè)工作，安排部署重點任務，全面統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。

二是統(tǒng)籌安排部署。全面貫徹落實《臨河區(qū)貫徹<法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）>實施方案》，共10個方面81項具體措施，已全面完成并持續(xù)推進。印發(fā)《臨河區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作計劃》，全力落實落細各項目標任務。迎接自治區(qū)、巴彥淖爾市對臨河區(qū)法治建設(shè)暨誠信建設(shè)工程督察2次，工作成效獲得上級部門認可。

（二）持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

一是推進放權(quán)賦能工作落實。建立健全“兩清單一辦法”，印發(fā)《關(guān)于貫徹落實自治區(qū)賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力事項工作的通知》《臨河區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道職責事項指導清單》《臨河區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道職責準入管理辦法（試行）》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道職責準入聯(lián)席會議制度，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應承擔的職責，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責事項147項，辦事處106項，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項45項，持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。

二是加大簡政放權(quán)力度。積極推動自治區(qū)“高效辦成一件事”系統(tǒng)應用，完成全市首個“企業(yè)準營”業(yè)務辦理，全年已辦理“高效一件事”主題套餐4.65萬件。32個政府部門、1464項政務服務事項全部進駐政務服務大廳集中辦理，進駐率達100%。

三是持續(xù)推進政務誠信建設(shè)。全面貫徹落實《臨河區(qū)誠信建設(shè)工程實施方案》，建立調(diào)度通報、督辦交辦、提示建議等工作機制。依托“巴市社會信用信息平臺”，共歸集信用承諾信息20481條。在41個部門、43個領(lǐng)域建立了信用分級分類監(jiān)管制度，建立“兩書同達”主動告知制度，持續(xù)減少失信主體存量。

四是強化事中事后監(jiān)管。開展“雙隨機、一公開”抽查檢查，部門內(nèi)抽查37批次，檢查市場主體517戶；跨部門聯(lián)合抽查879批次，檢查市場主體2307戶。

（三）堅持依法行政，著力提升依法履職能力

一是加強學習宣傳。落實領(lǐng)導干部學法制度，將習近平法治思想列入黨委（黨組）中心組學習、政府常務會議學法重點內(nèi)容，全區(qū)累計組織各類學習、培訓、宣講80余場（次）。組織開展3次任前法律知識考試，對全區(qū)新任職的225名領(lǐng)導干部進行考試。制定《臨河區(qū)貫徹落實領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律指導清單》，推動領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法。

二是開展培訓考核。組織全區(qū)41家行政執(zhí)法部門共計120余人參加不少于4天強化行政執(zhí)法能力相關(guān)培訓，全面提高行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。將法治政府建設(shè)情況納入2024年度全面依法治區(qū)考核，以考核機制促進依法行政水平提升。

（四）強化依法決策意識，推進政府治理規(guī)范化法治化

一是嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。按時公布《臨河區(qū)人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》，推動各級領(lǐng)導干部嚴格遵循法定權(quán)限和程序決策。

二是全力做好規(guī)范性文件備案審查。2024年以來，共向市政府、區(qū)人大報備行政規(guī)范性文件1件，累計開展行政規(guī)范性文件專項清理工作8次，經(jīng)清理，臨河區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件共18件。

三是充分發(fā)揮法律顧問“法治參謀”作用。法律顧問全程參與政府重大決策、行政規(guī)范性文件合法性審查、擬簽署重大協(xié)議等工作，為鞏固自治區(qū)級法治政府建設(shè)示范區(qū)的創(chuàng)建成果添彩助力。2024年，共出具法律意見596份，實現(xiàn)區(qū)本級36個黨政機關(guān)法律顧問全覆蓋。

（五）深化行政執(zhí)法改革，全面提升執(zhí)法水平

一是加強綜合行政執(zhí)法體制機制建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化綜合行政執(zhí)法部門機構(gòu)設(shè)置、科學劃定綜合行政執(zhí)法事項權(quán)限。區(qū)本級保留農(nóng)牧業(yè)、市場監(jiān)督、城市管理、應急管理4支綜合執(zhí)法隊伍。建立“一隊四所”（即綜合行政執(zhí)法隊與公安派出所、司法所、市場監(jiān)管所、自然資源所）聯(lián)動工作機制，提升行政執(zhí)法聯(lián)動效能。

二是開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動。印發(fā)《臨河區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》，明確了21項主要任務及33項工作措施。深入開展行政執(zhí)法主體清理活動，印發(fā)了《關(guān)于公布區(qū)本級行政執(zhí)法主體的通知》，經(jīng)審核確認，公布區(qū)本級行政執(zhí)法主體54個。認真組織開展行政執(zhí)法資格認證考試，把牢“資格審查、動態(tài)管理、培訓考核”三個關(guān)口，定期完成行政執(zhí)法證年審，共計清理行政執(zhí)法人員60名，并注銷行政執(zhí)法資格，進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體和執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法部門依法履職。推進行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督信息化水平，2024年共錄入行政處罰案件4171件。加大行政執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，行政執(zhí)法監(jiān)督人員全程跟進，全流程、全過程監(jiān)督指導行政執(zhí)法行為。

三是加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。持續(xù)加強對安全生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生、勞動保障、城市管理、教育培訓等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，開展集中專項整治，制定工作方案12個，并在政府官網(wǎng)或本部門公眾號上完成專項整治進展情況公示，切實維護人民群眾合法權(quán)益。持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，嚴格執(zhí)行行政處罰裁量基準，開展行政執(zhí)法突出問題排查整治工作，共梳理問題9個，整改措施19條，已全部整改完成。

（六）健全突發(fā)事件應對體系，預防重大突發(fā)事件

一是全面排查整治安全隱患。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展舉一反三式安全隱患專項排查整治，全面打好防范化解重大安全風險隱患主動仗。

二是構(gòu)建全覆蓋應急管理體系。印發(fā)《臨河區(qū)人民政府領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作年度任務清單》等文件，消除安全監(jiān)管和災害防治盲區(qū)和漏洞。不斷完善應急預案體系，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、街道辦事處應急預案制（修）訂工作，進一步完善覆蓋全區(qū)域、全災種、全行業(yè)、全層級、全過程的“橫向到邊，縱向到底”應急預案體系。

三是強化防災減災與網(wǎng)絡安全防護。組織開展各類防災減災宣傳活動、應急演練3場，知識講座1場，累計參加人數(shù)約600人，發(fā)放宣傳折頁、宣傳品約5000份。開展網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全專項檢查，印發(fā)《2024年臨河區(qū)網(wǎng)絡安全檢查工作方案》，組織開展網(wǎng)絡安全培訓及應急演練，進一步提升我區(qū)網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全防護水平。

（七）多元化解矛盾糾紛，促進社會公平正義

一是打造新時代“楓橋經(jīng)驗”多元解紛新模式。積極構(gòu)建非訴矛盾糾紛多元化解體系，推行“1+N”多元聯(lián)動工作模式，加強“四所一庭”聯(lián)動機制，成立“流動調(diào)解站”1個，品牌調(diào)解工作室9個，全區(qū)共調(diào)解案件7697件，成功調(diào)解6006件，成功率78%。

二是全面規(guī)范信訪工作程序。推進信訪工作法治化，組建臨河區(qū)信訪工作法治化專家?guī)?，推動信訪問題高效化解。深入推進信訪代辦制度，形成信訪代辦事項清單，實現(xiàn)信訪代辦工作全覆蓋，全區(qū)全年代辦信訪事項678件，辦結(jié)678件，辦結(jié)率100%。

（八）加強制約監(jiān)督，促進權(quán)力運行公開透明

一是廣泛接受各方監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。主動接受各方面監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行報告工作、接受詢問和質(zhì)詢制度。

二是發(fā)揮政務監(jiān)督作用。優(yōu)化12345便民熱線推行，全年共受理轉(zhuǎn)派辦理工單38237件，辦結(jié)36688件，辦結(jié)率95.95%。

三是主動做好信息公開。扎實推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”，在政府網(wǎng)站發(fā)布信息2143條，75條留言全部按時回復。全年共受理依申請公開57件，已全部辦結(jié)。

四是發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。積極推動行政復議和行政訴訟有效銜接，在區(qū)法院新設(shè)立行政復議受理窗口，強化府院聯(lián)動，做實行政爭議溯源治理，形成解紛合力。2024年，共收到申請182件，行政復議案件立案72件，已結(jié)案59件，正在辦理13件，已審結(jié)的52件行政復議案件中糾錯9件，糾錯率17%，從源頭上有效促進依法行政。嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，出具出庭應訴提示函74份，行政機關(guān)負責人出庭應訴率持續(xù)保持100%。

（九）深化普法依法治理，加快建設(shè)法治社會

一是持續(xù)推進“八五”普法規(guī)劃。創(chuàng)新普法方式，著力構(gòu)建全方位、多層次、即時性的普法環(huán)境，打造“線上、線下+流動”普法宣傳陣地，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處建立法治廣場14個、法治長廊12個、法治書屋120個，成立“法潤臨河”專業(yè)性普法志愿服務隊，開展法治宣傳活動360次，發(fā)放宣傳資料7萬余份，解答法律咨詢2000余人次。在各類新媒體平臺發(fā)布法治相關(guān)內(nèi)容785條，同時刊發(fā)多部優(yōu)秀法治原創(chuàng)作品。

二是開展多領(lǐng)域依法治理。持續(xù)加強“法律明白人”培養(yǎng)，印發(fā)《臨河區(qū)關(guān)于繼續(xù)加強“法律明白人”培育工作方案》，凝聚社會各方力量，打造全社會共同參與的“大普法”格局，共培育“法律明白人”805人，其中巾幗“法律明白人”224名，學法用法示范戶123戶。抓實“特殊群體”普法教育，完善青少年法治教育基地，聘任法治副校長102名，覆蓋率達到100%。

二、存在問題

2024年，臨河區(qū)法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但還存在一些差距和不足。一是少數(shù)領(lǐng)導干部的法治意識有待進一步強化。在遇到問題時缺乏運用法治思維方式解決問題的能力。二是法治人才短缺，對重大行政決策、行政執(zhí)法等專業(yè)領(lǐng)域精通的人員不足。三是普法質(zhì)效有待提高，“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實不到位。各行政單位法治宣傳陣地較少，存在普法宣傳手段較為單一的問題。

三、下一步工作思路

下一步，臨河區(qū)將堅持問題和目標雙導向，努力從以下幾個方面持續(xù)做好法治政府建設(shè)工作：一是提升領(lǐng)導干部法治思維和依法行政能力。推動廣大政府工作人員特別是領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”加強法治理論學習，提高法治素養(yǎng)，增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。二是以更高標準規(guī)范行政決策行為，嚴格規(guī)范文件審核，用好政府法律顧問機制，充分發(fā)揮公職律師作用，持續(xù)提升政府決策科學化、民主化、法治化水平。三是全面做好法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”“八五普法”及自治區(qū)、巴彥淖爾市、臨河區(qū)落實舉措和各項工作任務，確保驗收工作圓滿收官。四是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，著力提升行政執(zhí)法人員能力素養(yǎng)和規(guī)范文明執(zhí)法水平。五是提高基層社會治理水平。強化人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，提高矛盾糾紛調(diào)處化解能力，扎實推進信訪工作法治化。六是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，鞏固自治區(qū)級法治政府示范創(chuàng)建成果，加強法律服務相關(guān)工作，為推動臨河高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的法治保障。