根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 發(fā)展和改革委員會 農(nóng)牧廳統(tǒng)計局 糧食和物資儲備局 國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊關(guān)于進(jìn)一步完善玉米 大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼資金管理的通知》(內(nèi)財貿(mào)〔2023〕592號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 關(guān)于下達(dá)2024年生產(chǎn)者補貼預(yù)算的通知》（內(nèi)財貿(mào)〔2024〕595號）、《關(guān)于印發(fā)<巴彥淖爾市2024年玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼政策實施方案>的通知》（巴財貿(mào)〔2024〕638號）和《巴彥淖爾市財政局關(guān)于下達(dá)2024年生產(chǎn)者補貼預(yù)算的通知》（巴財貿(mào)〔2024〕646號）文件精神，為積極引導(dǎo)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定2024年臨河區(qū)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼工作實施方案。

一、玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼政策的主要內(nèi)容

(一)中央財政繼續(xù)對玉米大豆和馬鈴薯給予生產(chǎn)者補貼

國家為了保持玉米、大豆播種面積基本穩(wěn)定，保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米、大豆生產(chǎn)者的收益基本穩(wěn)定，保護(hù)玉米、大豆生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)玉米、大豆生產(chǎn)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，在東三省和我區(qū)實施玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策。

(二)自治區(qū)對玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼政策

為了貫徹落實國家關(guān)于在“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)支持馬鈴薯發(fā)展、自治區(qū)政府有關(guān)支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，自治區(qū)集中調(diào)劑資金用于馬鈴薯生產(chǎn)者補貼。今年除自治區(qū)本級集中調(diào)劑資金用于馬鈴薯生產(chǎn)者補貼外，臨河區(qū)不再對馬鈴薯生產(chǎn)者補貼進(jìn)行調(diào)劑使用；玉米、大豆補貼資金在充分考慮當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)和實際種植面積的變化的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際種植面積規(guī)范調(diào)劑使用。

二、資金來源

根據(jù)《巴彥淖爾市財政局關(guān)于下達(dá)2024年生產(chǎn)者補貼預(yù)算的通知》（巴財貿(mào)〔2024〕646號）文件精神，2024年上級下達(dá)臨河區(qū)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼資金5265.4萬元，其中玉米生產(chǎn)者補貼資金3984萬元、大豆生產(chǎn)者補貼資金1281萬元，馬鈴薯生產(chǎn)者補貼資金0.4萬元。

三、補貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容

（一）補貼范圍

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 發(fā)展和改革委員會 農(nóng)牧廳《關(guān)于完善玉米 大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼政策的通知》(內(nèi)財貿(mào)〔2020〕518號)要求，我區(qū)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼范圍嚴(yán)格限定為合法耕地面積，對國家已明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾耕種的土地等非合法耕地上種植的作物，不給予補貼。

（二）補貼對象

1.在我區(qū)合法耕地上通過自建、聯(lián)建，規(guī)模化集中連片進(jìn)行大豆玉米帶狀復(fù)合種植，且集中連片面積達(dá)到100畝及以上的生產(chǎn)者，包括農(nóng)戶、合作社、涉農(nóng)企業(yè)等組織或個人（黃河河道內(nèi)的耕地不享受此政策）。

2.在我區(qū)合法耕地上種植玉米、大豆和馬鈴薯的生產(chǎn)者，包括農(nóng)戶、合作社、涉農(nóng)企業(yè)等組織或個人（黃河河道內(nèi)的耕地地不享受此政策）。

3、農(nóng)民擁有承包權(quán)的耕地，經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，應(yīng)簽訂合規(guī)合法的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方;未簽訂協(xié)議的，應(yīng)補簽并在協(xié)議中明確補貼資金受益方。補貼發(fā)放對象以合規(guī)合法土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議中明確的補貼資金受益方為準(zhǔn)。

（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)

1.玉米生產(chǎn)者補貼。單種玉米、大豆套玉米中玉米折純以及其他形式的套種玉米折純（已享受過2024年100畝以上集中連片小麥套玉米補貼的地塊，其玉米不再享受此次玉米生產(chǎn)者補貼），補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級下達(dá)的玉米補貼資金和當(dāng)年實際種植的玉米折純面積進(jìn)行計算，資金來源于上級下達(dá)的玉米生產(chǎn)者補貼資金。

2.大豆玉米帶狀復(fù)合種植補貼。對集中連片種植100畝以上的生產(chǎn)者（補貼面積以航拍數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，帶型玉米：大豆4:4或4:2），每畝補貼不低于400元，大豆折純面積補貼標(biāo)準(zhǔn)為1190元/畝，資金來源于上級下達(dá)的大豆生產(chǎn)者補貼資金。

3.單種大豆（大豆套種）補貼。對集中連片單種大豆或集中連片大豆套種面積達(dá)到100畝以上的生產(chǎn)者（補貼面積以航拍數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），大豆折純面積每畝補貼不低于500元，資金來源于上級下達(dá)的大豆生產(chǎn)者補貼資金。

4.散種大豆補貼。單種大豆、大豆套種面積未達(dá)到100畝以上的，補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)剩余的大豆補貼資金和折純面積進(jìn)行計算，散種大豆補貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于100畝以上集中連片大豆補貼標(biāo)準(zhǔn)。如100畝以上大豆連片補貼按照最低補貼標(biāo)準(zhǔn)補貼完后，資金有剩余，剩余資金測算的散種大豆補貼標(biāo)準(zhǔn)高于100畝以上大豆連片補貼標(biāo)準(zhǔn)，則相應(yīng)提高大豆連片補貼最低標(biāo)準(zhǔn)。

5.馬鈴薯折純面積補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級下達(dá)的馬鈴薯補貼資金和當(dāng)年實際種植的馬鈴薯折純面積進(jìn)行計算，資金來源于上級下達(dá)的馬鈴薯補貼資金。

（四）補貼方式

采取“一卡通”或“對公賬戶”方式發(fā)放補貼，及時將補貼資金發(fā)放到大豆玉米帶狀復(fù)合種植和玉米、大豆、馬鈴薯生產(chǎn)者手中，讓實際種植生產(chǎn)者真正受益。

（五）發(fā)放辦法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場要進(jìn)一步結(jié)合各自實際完善發(fā)放辦法，充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別實際種植生產(chǎn)者，加強對補貼面積的核實并依法依規(guī)公開相關(guān)補貼信息。

（六）補貼資金管理與撥付

補貼資金納入糧食風(fēng)險基金專戶管理，與專戶內(nèi)其他補貼資金分賬核算，不得混用。區(qū)財政局要將補貼資金采取“一卡通”或“對公賬戶”的形式及時、足額兌付給實際大豆玉米帶狀復(fù)合種植以及玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者。對于土地流轉(zhuǎn)生產(chǎn)者，補貼發(fā)放對象以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議中明確的補貼資金受益方為準(zhǔn)，沒有明確補貼受益方的，要補充協(xié)議明確受益方。對于因矛盾或其他原因未按時發(fā)放到位而結(jié)余的補貼資金必須全部存入“糧食風(fēng)險基金”專戶，任何單位和個人不得動用。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好我區(qū)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼工作，成立2024年臨河區(qū)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：趙國棟  區(qū)政府副區(qū)長

副組長：李  泉  區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)農(nóng)科局局長

成  員：高  尚  區(qū)政府辦副主任

           郭慶宏  區(qū)財政局局長      

           王  瑛  區(qū)統(tǒng)計局局長

           范  娜  區(qū)發(fā)改委副主任

           李廣文  區(qū)財政局副局長

           苗三明  區(qū)農(nóng)科局副局長

           何忠萍  區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任   

           樊秀榮  區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任  

           喬海英  區(qū)財政局經(jīng)貿(mào)股股長

           高海燕 區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任、區(qū)農(nóng)科局種植業(yè)股股長

           各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司董事長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)科局，辦公室主任由苗三明同志兼任，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，上傳下達(dá)等日常事務(wù)工作。與財政局、發(fā)改委研究擬定補貼方案、共同負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)補貼工作。

（二）明確職責(zé)分工

區(qū)農(nóng)科局會同區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展和改革委員會研究編寫玉米大豆馬鈴薯生產(chǎn)者補貼實施方案，報請區(qū)政府審定;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）做好年度生產(chǎn)者補貼政策宣傳工作;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）一級補貼材料的審核工作；負(fù)責(zé)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）上報的補貼面積。區(qū)財政局根據(jù)年度生產(chǎn)者補貼政策，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）補貼資金的分配測算、撥付和監(jiān)督管理等工作。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)市場價格監(jiān)測工作，引導(dǎo)多元化市場主體積極入市收購玉米、大豆和馬鈴薯等工作，防止出現(xiàn)“壞糧”和“賣糧難”。區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供測算分配資金所需的當(dāng)年玉米、大豆和馬鈴薯播種面積和產(chǎn)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)負(fù)責(zé)對村級上報的玉米大豆馬鈴薯種植戶花名冊進(jìn)行匯總、保存、審核、調(diào)查、核實等工作，同時做好政策宣傳和社會矛盾處理工作。村組負(fù)責(zé)對補貼地塊進(jìn)行丈量、核實、公示，把好各類表冊、數(shù)據(jù)的第一道關(guān)口，特別是面積、資金數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無誤，必須執(zhí)行好兩次公示制度。區(qū)統(tǒng)計局、農(nóng)科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）聯(lián)合進(jìn)行補貼面積的抽查和核實。

（三）建立補貼面積、資金公示和信息檔案管理制度

為便于基層操作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）要認(rèn)真核實補貼年度實際種植面積，確保補貼依據(jù)真實有效，切實保護(hù)大豆玉米帶狀復(fù)合種植、玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者合法收益，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)科學(xué)合理調(diào)整。

玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼按照以下程序進(jìn)行：一是申報、編冊。玉米、大豆和馬鈴薯出苗后，玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者向所在村委會上報當(dāng)年合法耕地上玉米、大豆和馬鈴薯種植面積，村委會負(fù)責(zé)丈量、核實并編制玉米、大豆和馬鈴薯種植戶花名冊，花名冊上寫清合法耕地上玉米、大豆和馬鈴薯實際種植面積，必須有生產(chǎn)者及村社相關(guān)負(fù)責(zé)人員簽名（簽章），種植花名冊以村（社）為單位在本村三務(wù)公開欄、微信群等進(jìn)行公示，公示時間5天，公示無異議后將花名冊上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場），公示期內(nèi)無異議的以后不再受理。二是審核、匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)審核、匯總本行政區(qū)域內(nèi)全部村組玉米、大豆和馬鈴薯種植戶花名冊，將核實后的種植花名冊留存紙質(zhì)版檔案，并將花名冊及匯總表報送區(qū)農(nóng)科局。三是抽查、核實。區(qū)農(nóng)科局和統(tǒng)計局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場玉米、大豆和馬鈴薯種植戶申報的種植面積進(jìn)行抽查。四是資金發(fā)放。區(qū)財政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場認(rèn)定的公示無異議的玉米、大豆和馬鈴薯實際種植面積測算補貼標(biāo)準(zhǔn)并下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)按照財政下達(dá)的補貼標(biāo)準(zhǔn)錄入玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼系統(tǒng)，并以村為單位進(jìn)行資金公示，公示時間5天，公示無異議后，填報認(rèn)定單，并經(jīng)區(qū)農(nóng)科局、區(qū)財政局審核同意后，通過“一卡通”或“對公賬戶”將玉米、大豆和馬鈴薯補貼資金發(fā)放到生產(chǎn)者手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）及相關(guān)部門要充分利用財政糧食直補數(shù)據(jù)信息庫等已有基礎(chǔ)，建立完善補貼信息檔案管理制度，并及時掌握土地流轉(zhuǎn)情況，對補貼對象信息進(jìn)行動態(tài)更新，確保相關(guān)補貼信息完整真實。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查

大豆玉米帶狀復(fù)合種植，玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼必須按照上級要求的時間準(zhǔn)確、無誤地發(fā)放到生產(chǎn)者手中，通過新聞媒體及監(jiān)督電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。禁止集體代領(lǐng)補貼資金；禁止用補貼資金抵扣相關(guān)費用；禁止弄虛作假套取騙取補貼資金；不得擅自改變用途，擠占、截留、挪用補貼資金;不得違規(guī)向不符合條件的單位(或項目)撥付資金;不得擅自超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金。在補貼資金兌付后，要對補貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對在玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼資金申報、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)中，涉及違法違紀(jì)行為的單位和個人，按照職責(zé)權(quán)限，及時移交有關(guān)部門，依紀(jì)依法依規(guī)處理。要嚴(yán)明紀(jì)律，對虛報冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規(guī)行為及造假作假者，按照騙取、套取農(nóng)業(yè)補貼相關(guān)法律規(guī)定予以處罰。

（五）加大政策宣傳

為促進(jìn)政策平穩(wěn)過渡，各相關(guān)單位要研究制定宣傳方案，加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機、報紙、宣傳冊以及干部走村入戶宣傳等方式，使用群眾聽得懂的語言廣泛宣傳，確保宣傳到位，增強政策透明度，使廣大群眾清楚地了解大豆玉米帶狀復(fù)合種植，玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼政策的意義，了解補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)、兌付方式和時間等政策要點。同時要向農(nóng)戶宣傳釋放支持大豆種植信號，調(diào)動農(nóng)戶種植積極性，做到心中有底，進(jìn)而贏得群眾對此項工作的理解和支持，使該項補貼政策落到實處，贏得百姓認(rèn)可。